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两国家级贫苦县抱团成长 专家称缺乏刚性调和机制大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:两国家级贫困县抱团发展 专家称缺乏刚性协调机制大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网10月19日,在湖北省来凤县湘鄂情大桥施工现场,工人们正在紧张地进行给排水管网、路基路面施工。在大桥的那一头,湖南省龙山县居民杨昌贵,每天下午都会和几个老伙计到工地来转转,看看修桥进度。“我今年7...
两国家级贫苦县抱团成长 专家称缺乏刚性调和机制大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 10月19日,在湖北省来凤县湘鄂情大桥施工现场,工人们正在重要地进行给排水管网、路基路面施工。在大桥的那一头,湖南省龙山县居民杨昌贵,天世界午都邑和几个老伙计到工地来转转,看看修桥进度。“我今年78岁了,就盼着这个桥早点修通,今后我们出行就更方便了!” 龙山县和来凤县,虽分处两省,但都是国家级贫苦县,同处武陵山腹地,隔水相望,两县县城只相距4公里。2011年10月22日,国务院批复《武陵山片区区域成长与扶贫攻坚计划(2011—2020年)》,将“龙山来凤经济协作示范区”列入个中,两个“穷兄弟”得以抱团,共谋成长。整合公交“四统”通信“四同”协作示范区批复后,来凤县和龙山县合营确立了“三同”、“十个一体化”的成长思路。“三同”即政策一致、成长同步、资本同享;“十个一体化”指双方城区计划、基本举措措施、家当成长、酉水河保护与应用、旅游开辟、公共办事、生态情况保护、金融办事、安然创建和人才成长一体化。来凤龙山合营编制了《龙凤示范区成长计谋计划》以及空间结构等其他12项专项计划,建立了计划体系。来凤县住建局局长陈应学说,示范区建立后,“龙凤”公交一体化扶植实施了“四个统一”,即统一两县跨城公交线路、统一车辆标志和外形、统一对开时间及收费和统一营运治理。今朝主线公交已经开通运营,票价3元,5分钟一趟的公交车穿梭两城之间,把两县庶民生活紧紧联系在了一路。龙山人、来凤人一有闲暇便带上妻儿、邀上同伙,去对方县城逛街、购物、就餐等等,作一回“出省出界”的旅游。除了公共交通上的统一,龙凤两县的通信资费取消漫游限制、电网联通并网。两县已组织电信、移动、联通等部门合营编制了通信一体化扶植计划,分阶段实现“四同”目标:2014年完成运营商计费系统数据修改,首先实现“同价”;2018年完成龙凤示范区通信枢纽局扶植,实现“同网”;2019年统一两县号码资本、IP地址,实现“同号”;2020年统一两县通信办事标准,实现“同城”。今年9月12日,全国第一张跨省金融IC卡——“龙凤卡”,在来凤县和龙山县同时发行,实现了示范区支付结算一体化,这标志着龙凤示范区金融同城结算实现新跨越。同时,来凤、龙山两县信用联社正式启动银行卡和存折营业、资金汇划、票据营业同城一体化,打造了全国第一个跨省支付结算一体化的金融办事平台。跨省城市公交和通信的统一,打通了两县的市场,为两县庶民供给了商机,也供给了便利。龙山石羔山镇正南村距离龙山县城12公里,但距来凤县城只有约3公里。跨省公交开通后,使该镇正南村等地农民的蔬菜、生果、百合等农产品能够就近销往来凤,助推了当地的家当成长。成长摩擦中实现“双赢”“来凤、龙山两县同属以土家族为主的少数民族国家级贫苦县,山同脉、水同源、民同俗、人同宗,历来交往频繁,关系慎密。”来凤一位退休老干部告诉记者。“从历史来看,任何一个地方都有成长的快慢阶段。龙山成长快的时刻,来凤会努力进修;来凤成长快的时刻,龙山也会积极赶上。”“来凤有重大项目开工时,我们会邀请龙山的引导,这样它就不会再上同类项目,避免重复扶植和资本浪费。”来凤县发改局副局长徐骏表示,“龙山上项目时也会这样做。”但抵触的出现有时仍然弗成避免。以黔张常铁路扶植为例,来凤和龙山都想在本县境内设立客运站和货运站,显然不现实。起先,来凤龙山为了各自利益僵持不下。后来两边的发改部门主动坐下来谈、倾听对方意见,最终谈出了一个“双赢”的结果:来凤境内设货运站,龙山境内设客运站。在评论辩论示范区旅游业总体定位时,龙山县认为,应举两县之力,打造以龙山里耶为龙头的秦简文化旅游品牌。来由是,里耶是国家级历史文化名镇,轻易形成品牌效应。对此,来凤县不合意。他们认为,应该以酉水河为纽带,在来凤仙佛寺和里耶之间开辟土家民俗文化风光带。几经协商后,总体定位涵盖了历史文化和少数民族文化,给了双方成长的空间。“来凤和龙山的关系可以这样来概括:合作中有竞争,竞争中有合作,良性竞争、积极合作。”来凤县长向军表示,两县就像拧在一路的一股绳,你帮我、我帮你,合营向前成长。2012年,示范区经济取得了“六增一降”的成效:地区临盆总值89.70亿元,同比(下同)增长13.6%;财政总收入8.35亿元,增长13.14%;全社会固定资产投资56.25亿元,增长20.94%;社会消费品零售总额38.17亿元,增长16.73%;城镇居民人均可支配收入13949元,增长11.64%;农民人均纯收入4273元,增长13.58%;万元GDP能耗下降21.7%。难题缺乏刚性调和机制专家认为:“来凤和龙山打破行政区划能够扩大市场,形成资本优势互补,在理论上相符经济成长规律。然则从两年的实践情况来看,还存在两个问题:首先,片区调和机制的设计还不成熟;其次,将区域成长与扶贫开辟相联系,前提是需要特殊的优惠政策和大量的资本投入,而这些政策在今朝尚在研究,还未出台。”龙凤示范区今朝尚未建立起跨两县行政区的综合调和机制,行政、财税、投资等多方面政策多部门间的一对一调和推进,刚性明显不足。在区整洁体、资本整合、要素设置装备摆设、基本扶植、家当分工、情况保护等方面的调和还不能适应一体化扶植的要求。另一方面,尽管《武陵山片区区域成长与扶贫攻坚计划》对龙凤示范区付与了“三大改革”、“五个一体化”和“两个国家计谋”的定位,但今朝龙凤示范区享受的各项政策和投资与通俗县完全一样,在行政治理、财政税收、地盘应用、金融投资、人才成长等方面也并没有明确具体的特惠政策。作为国家级贫苦县,龙凤两县行政层级较低,可支配资本有限,且还处于低水平成长阶段。湘西、恩施两州作为欠蓬勃地区,对龙凤示范区供给的支持有限。在今朝情况下,假如没有强力的政府推动和市场运作,没有外部资本的集中投入,仅靠龙凤示范区自身积累,走惯例成长路径,难以实现跨越成长。本报记者 付文 侯琳良

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